北京时间9月23日凌晨，在纽约联合国总部举行的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议上，法国、摩纳哥、比利时、卢森堡、马耳他、安道尔宣布承认巴勒斯坦国。
\n至此，联合国193个会员国中，已有157国承认巴勒斯坦国，而联合国安理会“五常”中只剩美国未承认巴勒斯坦国。
\n乍一看，巴勒斯坦正式建国的曙光已现，但对内没有确定领土，对外没有正式国际身份的巴勒斯坦离建国似乎又很远，近段时间，承认巴勒斯坦国的呼声越来越高，巴勒斯坦建国到底有多难？阻碍又在哪里？
\n多国承认巴勒斯坦国
\n“五常”只剩美国
\n此次会议由法国和沙特阿拉伯共同主持，多国领导人与会，目的是寻找共识，推动落实“两国方案”，最终实现以色列与一个独立的巴勒斯坦国和平共处。
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在位于纽约的联合国总部，法国总统马克龙在和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议上讲话。新华社
\n“时机已到，我们不能再等待”马克龙说，“我们希望两个国家能在和平与安全中共存。”他表示，巴以冲突持续多年，造成死伤无数，国际社会对此负有不可推卸的责任。“每条生命都是生命。”他强调，“我们有责任彼此保护。”
\n巴勒斯坦总统阿巴斯通过视频方式在联合国大会发表讲话，对联合国及与会各国为促成《纽约宣言》表示感谢。阿巴斯称，该宣言标志着国际社会开启“不可逆转的步骤”，以结束巴勒斯坦的人道主义危机和以色列的占领，推动建立以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国，与以色列在安全、和平和睦邻中并存。
\n关于战后加沙管理问题，阿巴斯提出成立一个临时管理委员会，在阿拉伯及国际社会支持下，由约旦河西岸的巴勒斯坦政府领导。阿巴斯呼吁巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）及其他武装组织必须向巴勒斯坦民族权力机构交出武器，并承诺巴方将推进全面改革议程，加强治理、透明度和法治建设。
\n联合国安理会18日就加沙停火决议草案表决，15个成员中14个投了赞成票，常任理事国美国行使了否决权，导致决议草案未获通过。美联社评论，这一投票结果凸显美以两国在国际上陷入日渐孤立的窘境。
\n什么是“两国方案”？
\n所谓“两国方案”，是指巴勒斯坦和以色列分别建国，两国和平共存。国际社会普遍认为，解决巴勒斯坦问题的唯一出路是落实“两国方案”，即建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。
\n巴勒斯坦1988年宣布建国，并得到联合国绝大多数会员国承认。今年以来，多个西方国家在国内民意和国际舆论压力驱动下调整立场，陆续宣布将承认巴勒斯坦国。
\n然而，巴勒斯坦国至今未能成为联合国会员国。2011年9月，巴勒斯坦向联合国方面递交成为联合国会员国的正式申请，但未获安理会通过。2024年4月初，应巴勒斯坦的请求，安理会15个理事国再次审议了巴勒斯坦入联申请，并于4月18日就相关决议草案进行投票，由于美国动用否决权投下反对票，草案未获通过。
\n国际舆论指出，当前落实“两国方案”的最大障碍在于以色列政府在美国支持下意图“扼杀巴勒斯坦国”。
\n内塔尼亚胡发声威胁：等着瞧
\n看到越来越多的西方国家承认巴勒斯坦国，以色列总理内塔尼亚胡曾发表视频声明予以威胁，他表示，此举“危及以色列生存”，巴勒斯坦国不会被建立。
\n内塔尼亚胡指责承认巴勒斯坦国的国家正在为“恐怖主义”提供奖励。他称，约旦河西岸不会有巴勒斯坦国。
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内塔尼亚胡。图源：央视新闻
\n内塔尼亚胡称，多年来他面对巨大压力阻止巴勒斯坦国的建立。近年来，以色列在约旦河西岸的定居点数量已翻番，以色列将继续“沿着这条路走”，他将在访美回国后作出回应。
\n据报道，内塔尼亚胡将于25日抵达美国纽约参加联合国大会一般性辩论，并于29日与美国总统特朗普会面。
\n针对上述“承认潮”，以色列多名极右翼政府成员要求以色列立即在约旦河西岸行使主权，极右翼政党成员、以色列国家安全部长本-格维尔在社交媒体上宣称，他打算在以内阁会议上提交提案，要求立即在约旦河西岸行使以色列主权；极右翼政党成员、以色列财政部长斯莫特里赫则称，对这轮“反以举动”的唯一回应是在约旦河西岸行使主权。
\n西方国家为何此时承认巴勒斯坦国
\n为何近期西方多国承认巴勒斯坦国？有分析人士指出，更多是应对内外舆论压力等考量，这波“承认潮”能在一定程度上加强国际社会对“两国方案”的支持，但对于结束加沙冲突、真正落实“两国方案”作用有限。
\n以色列在加沙地带的军事行动造成日益严重的人道主义灾难，引发国际社会普遍愤怒，很多西方国家民众非常同情饱受战火摧残的巴勒斯坦人，希望本国政府为此采取措施，这些国家正是迫于民意压力而承认巴勒斯坦国，这次承认旨在对国内舆情民意“有所交代”。
\n其次，这些国家需要修复因此前偏袒以色列而受损的国际形象。新一轮巴以冲突2023年10月爆发以来，这些西方国家作为美国盟友曾一度追随美国支持以色列的所谓“自卫权”，淡化其在加沙的暴行。它们的立场逐渐与国际社会主流意见相悖，承认巴勒斯坦国也是有意与美以立场进行“切割”。
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加沙地带，流离失所的巴勒斯坦人。视觉中国
\n巴勒斯坦建国之路有多难
\n越来越多的国家承认巴勒斯坦国，但巴勒斯坦真正建国的艰难，似乎不言而喻，也让无数巴勒斯坦人倍感焦虑。
\n从现实层面看，一个主权国家不仅需要获得国际承认，还需满足领土完整、国民和平生活、政府有效治理等条件，巴勒斯坦在这几方面均存在不足，以色列现行政策则使得巴勒斯坦建国变得更加困难。
\n自1967年第三次中东战争以来，以色列逐步占领约旦河西岸、加沙地带等巴勒斯坦核心区域，通过“定居点扩张”“隔离墙建设”和“行政区划切割”三重手段，系统性破坏巴勒斯坦领土的完整性。
\n土地碎片化导致巴勒斯坦无法形成统一的行政管辖、经济体系和基础设施网络，让“统一的巴勒斯坦国”沦为纸面意义上的空谈。
\n同时，巴勒斯坦内部长期处于分裂状态，温和的法塔赫控制约旦河西岸，强硬的哈马斯控制加沙地带，双方因政治理念、权力分配分歧多次爆发冲突，始终无法形成统一的领导核心，并且美国长期为以色列的扩张行为提供政治、军事与外交“三重保护伞”，阻挠巴勒斯坦通过谈判实现建国的前景，而且明确反对欧洲国家单方面承认巴勒斯坦国。
\n“两国方案”正处于关键十字路口
\n对于多国宣布承认巴勒斯坦国，巴方表示，这是迈向和平的重要一步，将为“两国方案”的实施铺平道路。
\n“承认潮”只是第一步，要从现实层面重新探讨“两国方案”并解决巴勒斯坦问题，仍面临多重挑战，首先是加沙停火问题，只有达成停火，才可能围绕领土、难民等复杂议题重启谈判，其次，加沙战后治理安排等问题，将直接影响加沙地带的稳定。
\n目前，以色列围困加沙、扩张定居点等行为加剧着现实困境，当前国际社会应当进一步形成合力，以实际举措迫使以色列停止在加沙地带和约旦河西岸的军事行动，促使巴以问题重回外交谈判轨道，未来以色列政策会否因内外压力出现转折，让我们拭目以待。
\n消息来源：新华社、央视新闻、上观新闻、中青网等
\n上游新闻综合 编辑 周杨
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